黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出，“開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識”。習(xí)主席近日在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上的書面演講中重申了這一重大論斷。我們要全面理解、準(zhǔn)確把握，更加深刻地認識對外開放的歷史必然性，更加自覺地把握對外開放的規(guī)律性，加快塑造更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，不斷拓展中國式現(xiàn)代化的廣度和深度，努力為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出新的更大貢獻。
開放是推進中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求
開放帶來進步，封閉導(dǎo)致落后。歷史告訴我們，封閉只能走進死胡同，只有開放合作，道路才能越走越寬。黨的十一屆三中全會以來，我們堅持對外開放基本國策，打開國門搞建設(shè)，實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，顯著提升了中國的現(xiàn)代化建設(shè)水平。習(xí)主席指出，“對外開放是我國的基本國策，任何時候都不能動搖”“過去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行。這是中國基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇，同時也是在以實際行動推動經(jīng)濟全球化造福世界各國人民”。實踐充分證明，要發(fā)展壯大，就必須主動順應(yīng)經(jīng)濟全球化潮流，充分運用人類社會創(chuàng)造的先進科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗，在堅持對外開放中推進中國式現(xiàn)代化。
“改革開放是中國和世界共同發(fā)展進步的歷史進程?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，加快推進自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。我國成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額居世界第一，吸引外資和對外投資居世界前列，形成了更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局，開創(chuàng)了以改革開放推動黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的新局面。
“只有開放的中國，才會成為現(xiàn)代化的中國?！痹谛轮袊闪⑻貏e是改革開放以來的長期探索和實踐基礎(chǔ)上，經(jīng)過黨的十八大以來在理論和實踐上的創(chuàng)新突破，我們成功推進和拓展了中國式現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。實現(xiàn)人類歷史上規(guī)模最大、難度最大的現(xiàn)代化，要求我們必須以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮開放作用，推動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展塑造新動能新優(yōu)勢，為中國式現(xiàn)代化厚植強大物質(zhì)基礎(chǔ)。
開放為中國式現(xiàn)代化注入強勁動力
中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。習(xí)主席指出：“以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐。改革和開放相輔相成、相互促進，改革必然要求開放，開放也必然要求改革?！蔽覀円谶M一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖中來領(lǐng)會改革和開放的內(nèi)在統(tǒng)一性。從內(nèi)在邏輯看，改革和開放相互依存，改革需要開放，開放要求改革；從內(nèi)容上看，改革和開放相互貫通，改革包括開放，開放也是改革；從實踐上看，改革和開放相互促進，改革推動開放，開放促進改革。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，經(jīng)濟發(fā)展的活力大幅提升。以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興，動力仍然在于全面深化改革開放?！稕Q定》指出：“改革開放只有進行時，沒有完成時。全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革?！鼻斑M道路上，我們必須牢牢把握堅持深化改革開放的重大原則，深入推進改革創(chuàng)新，堅定不移擴大開放，不斷彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，不斷增強社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
當(dāng)前，進一步全面深化改革向縱深發(fā)展，重點領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃，我國開放型經(jīng)濟還存在不少發(fā)展中的瓶頸和問題。這就要求我們更加注重改革與開放的關(guān)聯(lián)性、互動性，堅持改革與開放相互促進，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力。必須向深化改革要動力，破解深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率，暢通國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)；向擴大開放要活力，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。
開放不斷拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間
現(xiàn)代化離不開開放，開放成就現(xiàn)代化。習(xí)主席指出：“我們要不斷擴大高水平對外開放，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，穩(wěn)步推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，不斷拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。”《決定》強調(diào)“完善高水平對外開放體制機制”，并作出一系列部署。隨著《決定》提出的改革舉措逐步得到貫徹落實，中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間一定會不斷拓展。
穩(wěn)步擴大制度型開放。制度型開放是相對于商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動型開放而言的，它要求我們既對標(biāo)國際一流水平，又積極參與國際規(guī)則制定。要主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護、政府采購、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容。其中，在短板領(lǐng)域優(yōu)化制度開放供給，在優(yōu)勢領(lǐng)域開展制度開放競爭，在前沿領(lǐng)域加強制度開放合作。要積極擴大自主開放，開辟引領(lǐng)國際規(guī)則新路；擴大對最不發(fā)達國家單邊開放，為這些國家提供切實的政策支持。要積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，維護以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，擴大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
深化外貿(mào)體制改革。當(dāng)前，我國第一貨物貿(mào)易大國地位更加鞏固，但對外貿(mào)易發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)也日益嚴峻。隨著外部環(huán)境和我國要素稟賦變化，必須深化外貿(mào)體制改革，強化貿(mào)易政策和財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，完善貿(mào)易強國建設(shè)的體制機制。要推進貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極擴大進口，推動貿(mào)易投資協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)；創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制，優(yōu)化服務(wù)進出口結(jié)構(gòu)，加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)貿(mào)易總量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升；抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，培育數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，建立健全數(shù)字貿(mào)易治理體系。
深化外商投資和對外投資管理體制改革。要加大投資促進力度，盡快落實制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”要求，合理縮減外資準(zhǔn)入負面清單，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴大開放。營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，完善外資企業(yè)圓桌會議制度，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購等方面的國民待遇，依法保護外商投資權(quán)益。在全球投資環(huán)境總體趨于嚴峻的形勢下，完善促進和保障對外投資體制機制，健全對外投資管理服務(wù)體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作。
優(yōu)化區(qū)域開放布局。要在全面總結(jié)自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵首創(chuàng)性、集成式探索，努力建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗區(qū)，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，深入推進貿(mào)易投資自由化便利化。要進一步發(fā)揮沿海、沿邊、沿江和交通干線等優(yōu)勢，打造形態(tài)多樣的開放高地，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放格局。
完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制。要完善“一帶一路”國際合作機制，為推動共建“一帶一路”提供重要制度保障。繼續(xù)實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，加強綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、能源、稅收、金融、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺建設(shè)。完善陸海天網(wǎng)一體化布局，構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠。
（作者單位：中央黨史和文獻研究院）
